Access Regulation for Naturally Monopolistic Port Terminals: Lessons from Regulated Network Industries

Autor: Enzo Defilippi, Instituto del Perú 

El problema del acceso surge en industrias en las que la producción de un bien o servicios requiere complementariamente insumos producidos en mercados competitivos y monopólicos. En estas circunstancias, la firma que controla el segmento monopólico tiene incentivos para limitar la competencia en los mercados conexos con el fin de recuperar las rentas perdidas como consecuencia de la regulación. En la industria portuaria, diversos servicios son necesarios para completar la cadena logística: practicaje, remolcaje, estiba, almacenamiento, etc. En puertos en los que un terminal constituye un monopolio natural, un operador integrado tiene incentivos para limitar la competencia en los mercados mencionados, ya que ello le permitiría cobrar precios desproporcionadamente altos y recuperar las rentas monopólicas que la regulación le impide obtener.

Para impedir la aparición de situaciones como las descritas, los reguladores tienen dos opciones: (i) impedir la integración entre operadores de terminales y prestadores de servicios logísticos o, (ii) establecer un marco en el cual todos los prestadores de servicios logísticos pueden acceder a las instalaciones del terminal bajo condiciones razonables. Como sugiere Vickers (1995), la primera opción (separación vertical) tiene el potencial de crear costos de transacción que pueden resultar en mayores costos para los usuarios, por lo cual la segunda opción (la implementación de políticas de acceso) constituye una política deseable. Sin embargo, la formulación de políticas de acceso no es una tarea fácil. Si las condiciones de acceso son demasiado exigentes, sólo ingresará al mercado un número limitado de firmas, permitiendo a las empresas existentes obtener rentas económicas. Si las condiciones son muy laxas, ocurrirá un exceso de entrada que reducirá los incentivos del operador del terminal a mantener y expandir la infraestructura.

El objetivo de esta tesis es el de analizar las características de los regímenes de acceso implementados en las industrias de telecomunicaciones, electricidad, gas natural, y ferrocarriles, y utilizar las lecciones aprendidas de estas experiencias para proponer un régimen de acceso para la industria portuaria.

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EL CAMBIO CLIMÁTICO Y SUS EFECTOS EN EL PERÚ

Autora: Paola Vargas. Banco Central de Reserva del Perú 

Es un buen paper y merece ser difundido. Sin embargo, creo que la autora debería advertir de forma clara que el impacto final sobre el PBI dependerá de la magnitud de variables cuyos valores proyectados tienen rangos de incertidumbre muy grandes. Por ello, se corre el riesgo de que los resultados sean malinterpretados, o que las estimaciones sean consideradas como un ejercicio puramente académico. (Enzo Defilippi)


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Cómo la sicología humana mueve a la economía: espíritus animales

Autores: George A. Akerlof y Robert J. Shiller. Princeton University

George A. Akerlof y Robert J. Shiller nos piden que miremos a nuestro alrededor. La segunda llegada de La Gran Depresión es, igual que la original, la consecuencia directa de los espíritus animales. Si solo hubiésemos considerados esas turbulentas emociones para la teoría económica, tal vez no estaríamos repitiendo la tragedia.


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HOW TO SUBVERT DEMOCRACY: MONTESINOS IN PERU

Autores: John Mc Millan and Pablo Zoido. Stanford University

Which of the democratic checks and balances - opposition parties, the judiciary, a free press -is the most critical? Peru has the full set of democratic institutions. In the 1990s, the secret-police chief Vladimiro Montesinos systematically undermined them all with bribes. We quantify the checks using the bribe prices. Montesinos paid television-channel owners about 100 times what he paid judges and politicians. One single television channel’s bribe was four times larger than the total of the opposition politicians’ bribes. By revealed preference, the strongest check on the government’s power was the news media.


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